“今年，我的提案重點關注種子和耕地兩個關系中國‘飯碗’的要害，并提出具體建議?！比珖f委員、四川農業大學校長吳德在接受采訪時表示。

吳德長期從事動物營養研究，他認為，目前我國的種豬、在產祖代蛋種雞、乳企奶牛等種源進口依賴度仍然較高，畜禽種業突破性品種缺乏，地方品種資源普查、保護和利用體系不健全，科研投入不足，產學研結合不緊密，動物種業自主創新機制不完善，動物種業頂級人才缺口較大。

針對提高我國的畜禽種業國際競爭力，吳德提出“3個加”策略。要加強種質資源庫建設，通過建立種質資源數字化共享平臺、活體基因庫、各級育種制種基地等，開展良種動物選育等關鍵環節研究，實現遺傳物質保護。要加大畜禽種業研發投入，建立健全動物種業運行機制，打造以國家政策為導向，以企業運作為方式，以種業為主營業務，實現“政、產、學、研、用”協同發展的規?；?、高效率育種創新融合體，不斷推動優良種畜研發推廣，提高科技成果轉化效率。要加快學科、人才、平臺建設，建立以生物技術為核心、信息技術和自動化技術為主要手段的高科技動物種業育繁體系，健全畜禽性能測定體系、遺傳評估體系，完善育種成果的知識產權保護，加強市場監管和執法力度，鼓勵科研人員積極進行成果轉化、充分參與科研成果推廣，做到育繁推一體化發展。

在調研中，吳德發現，投入不足仍然是當前我國高標準農田建設的最大短板。以四川為例，按現行標準測算，要建成達標的高標準農田，由于地形差異較大，不同類區建設投資需求也存在較大差異，平原地區、丘陵地區、盆周山區每畝投資需求分別在3000元、5000元、7000元以上，部分條件更差的地方甚至需要每畝投資上萬元?！半m然四川實現了畝均3000元的投入標準，超額完成了中央下達的畝均1500元高標準農田年度建設任務，可四川一些地區經濟底子薄、眾多州縣剛剛脫貧，缺口依然很大?！眳堑抡f。

為此，吳德建議構建“一條例、三層次”的資金保障體系，加大并用實對高標準農田建設的投入。要盡快頒布《農田建設條例》，實現分區分類指定建設標準和補助標準，讓高標準農田建設管理工作有法可依、有章可循，確保中央財政、地方預算和社會資金三方投入能夠落實落地。具體而言，中央財政要在高標準農田建設中承擔更多的支出責任，成為最可靠的資金保障；各級人民政府特別是市、縣兩級地方人民政府要擔起主體責任、支出責任、管護責任，將高標準農田建設投入列入本級財政年度預算；要鼓勵繼續出臺高標準農田投入政策，引導金融資金、社會資金更多投入高標準農田建設。